7月24日，是韓國(guó)總統(tǒng)李在明執(zhí)政滿50天的日子。
他上臺(tái)面臨的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的韓國(guó)：內(nèi)需不振疊加關(guān)稅沖擊，大財(cái)閥利潤(rùn)暴降，小企業(yè)陷停業(yè)潮。
在7月已公布二季度財(cái)報(bào)中，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱集團(tuán)，三星和LG，利潤(rùn)紛紛暴跌。有媒體預(yù)測(cè)，在接下來要公布的財(cái)報(bào)中，現(xiàn)代汽車和起亞汽車的業(yè)績(jī)也將下滑。
大財(cái)閥業(yè)績(jī)不好，小企業(yè)則更難了。
僅去年一年，韓國(guó)全國(guó)申報(bào)停業(yè)的商戶數(shù)量已破百萬，創(chuàng)下自1995年以來的最高紀(jì)錄，且超過四成的商戶考慮在未來三年內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況堪憂，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期也受到了影響。亞洲開發(fā)銀行在23日發(fā)布的報(bào)告中，下調(diào)韓國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至0.8%。這一預(yù)期較該行4月發(fā)布的預(yù)期值低0.7個(gè)百分點(diǎn)。
不僅僅是亞洲開發(fā)銀行，韓國(guó)央行和韓國(guó)開發(fā)研究院（KDI）也已將韓國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期大幅下調(diào)至0.8%。這是韓國(guó)首次預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增速不及1%，引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂。
隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將在8月1日起對(duì)韓國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家加征關(guān)稅，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來或?qū)⒚媾R更大的不確定性。
撒錢發(fā)消費(fèi)劵
6月初，韓國(guó)新一任總統(tǒng)李在明上臺(tái)首日，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)便交出了一份“負(fù)增長(zhǎng)”的成績(jī)單——今年一季度韓國(guó)實(shí)際GDP環(huán)比萎縮0.2%。
不少媒體用內(nèi)外交困來形容韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)內(nèi)，消費(fèi)支出急劇下滑，家庭債務(wù)飆升，前總統(tǒng)尹錫悅?cè)ツ?2月3日宣布的戒嚴(yán)令帶來了一波政治混亂，也影響了韓國(guó)國(guó)內(nèi)投資；對(duì)外，特朗普政府的關(guān)稅政策引發(fā)全球貿(mào)易緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，對(duì)依賴出口的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
多個(gè)主要機(jī)構(gòu)已將今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從先前的1.5%大幅下調(diào)至0.8%。有媒體稱，這種停滯水平只有在1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融市場(chǎng)崩潰以及2020年新冠疫情等。
為解決經(jīng)濟(jì)難題，李在明上任后簽署的第一道行政命令，就是要求組建“緊急經(jīng)濟(jì)檢查工作組”，強(qiáng)調(diào)必須以最快速度出臺(tái)補(bǔ)充預(yù)算，緩解內(nèi)需困境，重振出口引擎。
6月19日，上臺(tái)剛滿兩周的李在明政府正式通過總額高達(dá)30.5萬億韓元（約合人民幣1586億元）的“第二次追加更正預(yù)算案”。這是在5月1日通過的第一輪補(bǔ)充預(yù)算案追加支出的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追加了約20.2萬億韓元（約合人民幣1050.4億元）。
韓國(guó)總統(tǒng)李在明
在追加的預(yù)算中，約75.2%即15.2萬億韓元（約合人民幣788.9億元）將用于刺激消費(fèi)與投資。具體將分兩輪，向全體國(guó)民發(fā)放15萬至50萬韓元（約合人民幣780-2600元）不等的消費(fèi)券。以四口之家為例，平均將獲得約100萬韓元（約合人民幣5190元）的消費(fèi)券支持。
此外，預(yù)算方案還包括多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激項(xiàng)目，如提振建筑業(yè)景氣、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)投資、強(qiáng)化就業(yè)、支援弱勢(shì)群體等。
6月26日，李在明在國(guó)會(huì)首次發(fā)表施政演說時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“絕望”境地，拯救經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
百萬商戶倒閉潮
為了提振經(jīng)濟(jì)，李在明還親自下場(chǎng)促消費(fèi)。
7月11日，李在明現(xiàn)身韓國(guó)的一家飯館。在公眾的鏡頭下，這位韓國(guó)總統(tǒng)穿著襯衫，大口吃肉，還為旁邊的食客倒酒。此舉除了想營(yíng)造自己親民的形象，更多的是想呼吁韓國(guó)民眾“多出去吃飯、多出去消費(fèi)”。
李在明表示，他聽取了大家對(duì)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)感受，強(qiáng)調(diào)將以此為基礎(chǔ)，制定更細(xì)致的民生政策。 “只有街道、小巷活了，經(jīng)濟(jì)才能活。”李在明說。
李在明
但對(duì)于當(dāng)下的韓國(guó)政府來說，刺激消費(fèi)并非易事。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)國(guó)稅廳7月6日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)申報(bào)停業(yè)的商戶數(shù)量首次突破100萬，達(dá)到100.82萬家，創(chuàng)下自1995年以來的最高紀(jì)錄。韓國(guó)商戶停業(yè)率自2023年起已連續(xù)兩年上升，2024年達(dá)到9.04%，即平均每10家營(yíng)業(yè)體中就有近1家當(dāng)年停業(yè)。
至于倒閉的主要原因，主要為經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化、對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏信心、資金緊張及高額貸款利息負(fù)擔(dān)、原材料價(jià)格上漲以及租金、人力、水電費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本增加。
在高利率、高物價(jià)環(huán)境下，這些個(gè)體工商戶不得不靠借債維持經(jīng)營(yíng)，隨即陷入惡性循環(huán)。
據(jù)韓國(guó)央行數(shù)據(jù)，截至2025年第一季度末，弱勢(shì)個(gè)體戶的貸款逾期率達(dá)12.24%，創(chuàng)下自2013年第二季度（13.54%）以來的最高水平。
對(duì)此，一名在首爾市經(jīng)營(yíng)小吃店的商戶表示：“每個(gè)月光償還貸款利息就要近90萬韓元（約合人民幣4671元），物價(jià)持續(xù)上漲但顧客卻在不斷減少，今年靠刷卡才堅(jiān)持下去?！?span style="display:none">8Yt驛資訊
即便是沒倒閉的商戶，日子也不一定好過。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，有超過四成韓國(guó)個(gè)體工商戶在調(diào)查中表示，考慮在未來3年內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)。
為了解決商戶的困難，除了向民眾發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)走出去消費(fèi)。李在明政府還拿出6000億韓元（約合人民幣31.2億元）將用于擴(kuò)大發(fā)行地方商品券，提升地方商圈活力。
此外，政府還宣布將啟動(dòng)“特別債務(wù)清算機(jī)制”，計(jì)劃減免113.4萬名小商戶和個(gè)人的歷史債務(wù)，最高減免額度為5000萬韓元（約合人民幣26萬元）。
然而，李在明的一系列措施屬于常規(guī)性的短期刺激手段，不僅難以觸及深層結(jié)構(gòu)性矛盾，還給他帶來了質(zhì)疑聲音。
前總統(tǒng)尹錫悅此前所在的國(guó)民力量黨，就對(duì)李在明政府的撒錢政策提出了批評(píng)。該黨黨鞭宋彥錫說：“這是一次以總統(tǒng)當(dāng)選為由舉辦的撒錢式慶功宴。如此巨額的現(xiàn)金支出，不僅效果存疑，還可能帶來房?jī)r(jià)飆升、通脹上行、財(cái)政惡化等連鎖反應(yīng)?！?span style="display:none">8Yt驛資訊
韓國(guó)國(guó)會(huì)表示，由于李在明政府再次追加預(yù)算，由此國(guó)家債務(wù)占GDP的比重明年將首次突破50%。這一數(shù)字引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)財(cái)政可持續(xù)性的擔(dān)憂。
韓國(guó)企劃財(cái)政部預(yù)計(jì)，即便退出預(yù)算案，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速仍可能低于1%。韓國(guó)企劃和財(cái)政部第二次官林岐根表示：“此次補(bǔ)充預(yù)算案雖無法徹底解決所有困難，但它是振興經(jīng)濟(jì)的第一步?！?span style="display:none">8Yt驛資訊
特朗普獅子大開口
6月13日，李在明邀請(qǐng)韓國(guó)五大集團(tuán)總裁及六大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人到總統(tǒng)室舉行座談會(huì)。三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)兼大韓商工會(huì)議所會(huì)長(zhǎng)崔泰源、現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)具光謨、樂天集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)辛東彬等主要韓國(guó)財(cái)閥掌門悉數(shù)到場(chǎng)。
為了拉攏這些財(cái)閥掌門，李在明說：“韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心就是企業(yè)……政府最重要的是予以積極支援和協(xié)助?！?span style="display:none">8Yt驛資訊
受特朗普政府關(guān)稅政策的影響，韓國(guó)財(cái)閥們今年的日子普遍不好過。
7月7日，LG電子發(fā)布了業(yè)績(jī)報(bào)告，第二季度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為6391億韓元，同比減少46.6%，環(huán)比減少49.2%。第二天，也就是7月8日，三星電子也公布了2025年第二季度初步財(cái)報(bào)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為4.6萬億韓元，同比下降55.94%，環(huán)比下降31.24%。這是三星電子近六個(gè)季度以來，最低的利潤(rùn)水平。
圖源：三星官網(wǎng)
對(duì)于利潤(rùn)暴降的原因，三星電子并未公布各部門收益明細(xì)，但有內(nèi)幕的消息稱，三星芯片部門的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下滑最厲害，較上年同期下降逾90%。LG方面則表示，受主要市場(chǎng)消費(fèi)信心恢復(fù)勢(shì)頭緩慢的影響，尤其是美國(guó)從今年第二季度起的貿(mào)易政策，導(dǎo)致關(guān)稅成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐漸惡化。
除了三星和LG，受關(guān)稅影響，現(xiàn)代汽車和起亞汽車第二季度的利潤(rùn)也面臨下滑壓力。韓國(guó)國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)，這兩家集團(tuán)第二季度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比去年同期減少15%以上。
鋼鐵等韓國(guó)主要工業(yè)領(lǐng)域，也受到了美國(guó)政府的關(guān)稅沖擊。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部數(shù)據(jù)顯示，受美國(guó)對(duì)全球鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅影響，今年上半年韓國(guó)鋼鐵出口額為156.3億美元，同比下降5.9%，其中5月和6月分別下滑12.4%和8%。
韓國(guó)最大的鋼鐵制造商——浦項(xiàng)制鐵今年第二季度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)為6468億韓元，同比下滑14%。而韓國(guó)第二大鋼鐵制造商——現(xiàn)代制鐵也同樣面臨利潤(rùn)下滑的局面，預(yù)計(jì)第二季度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為831億韓元，同比下降15.2%。
6月，特朗普政府又宣布，對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的加征關(guān)稅從25%上調(diào)至50%。這一消息對(duì)本就業(yè)績(jī)下滑的韓國(guó)鋼鐵出口來說，無異于雪上加霜。
對(duì)于李在明說，如何與特朗普政府談成貿(mào)易協(xié)議，至關(guān)重要。
但這并非易事。7月15日，據(jù)媒體報(bào)道，特朗普政府在談判中，向韓國(guó)“獅子大開口”：要求放寬牛肉、水果進(jìn)口限制，并設(shè)立4000億美元投資基金支持美國(guó)制造業(yè)復(fù)興，否則8月1日起對(duì)韓國(guó)加征25%的“對(duì)等關(guān)稅”。
對(duì)于李在明來說，這兩個(gè)條件均難以承受。
有媒體直言，4000億美元相當(dāng)于韓國(guó)年度國(guó)家預(yù)算的80%以上，遠(yuǎn)超韓國(guó)財(cái)政承受能力；要求韓國(guó)開放農(nóng)牧市場(chǎng)，則直接沖擊本土農(nóng)業(yè)。
韓國(guó)政府內(nèi)部人士對(duì)媒體表示：“盡管（韓國(guó)）政府為了盡量降低‘對(duì)等關(guān)稅’和汽車關(guān)稅，曾針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和松綁各種非關(guān)稅壁壘，準(zhǔn)備了許多方法，但是美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克卻聚焦在4000億美元投資基金的設(shè)立。”
目前，韓國(guó)政府派出的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)抵達(dá)美國(guó)，計(jì)劃于7月25日與特朗普政府進(jìn)行談判。在這場(chǎng)韓美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商中，韓國(guó)政府已決定不將大米和牛肉市場(chǎng)開放作為談判籌碼，考慮將擴(kuò)大能源作物進(jìn)口當(dāng)作新的籌碼。
距離8月1日“對(duì)等關(guān)稅”生效的日子越來越近，留給李在明政府的時(shí)間不多了。
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